为了推进科学立法、民主立法，进一步扩大公民对立法工作的有序参与，11月11日，约彩365官方下载安装_office365无法打开word_office365打不开生态环境局就《约彩365官方下载安装_office365无法打开word_office365打不开机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法(草案)》（以下简称办法）举行了立法听证会，就《办法》的必要性、可行性、合理性、合法性进行听证。现将立法听证会的有关情况报告如下：

一、听证会概况

本次听证会主要针对《办法》中公众较为关心的问题进行听证。听证的主要事项为：（一）关于对非道路移动机械编码登记的有关规定是否合理、可行；（二）对机动车排放检验机构设定的罚则是否合理、可行；（三）对违规机动车辆设定的罚则是否合理、可行；（四）对违规使用高排放、未经编码登记的非道路移动机械设定的罚则是否合理、可行。

本次听证会的参会人员包括：（一）听证会主持人。市生态环境局副局长张东。（二）听证人。听证会由市生态环境局法规科副科长武敏敏、市环境执法支队副支队长许仁平、市环境执法支队蒋志鹏组成听证组。（三）听证陈述人。听证陈述人通过自愿报名、推荐、邀请等方式，按照具有一定广泛性和代表性的原则确定，共有12位陈述人参加本次听证会。他们分别是市人大代表、市政协委员、专家、律师、机动车检验协会、机动车维修协会、工业企业、建筑企业、运输企业。听证会另设旁听席，部分企业和市民代表旁听了本次听证会。

2021年11月11日下午15时，主持人宣布听证会正式开始并宣读各项议程，市生态环境保护综合行政执法支队副支队长许仁平介绍《办法》起草的背景、起草的过程，随后听证陈述人就听证事项发表意见和建议，听证人对有关问题进行回应和交流，最后主持人对听证会作了简要总结，整个听证会历时两个小时。

二、听证陈述人的基本观点

（一）排放不合格机动车每次罚款200元，一个年度累计不超过2000元，这个违法成本是否过低。

有陈述人认为，该条2000元的罚款上限可能使违法行为人权衡相关利益，违法成本过低可能导致震慑力不足，是否需要提高处罚金额和违法成本。

还有陈述人认为，大型柴油车辆目前单次维修费用经常高于2000元，2000元的年度处罚上限相比较大型柴油货车的维修成本还是偏低，同时个别车主还存在弄虚作假和破坏污染控制系统的行为，是否可以通过信用惩戒等方式加大处罚力度。

（二）非道路移动机械能否实现强制检测周期，能否设定为对逾期不整改的机械才进行处罚。

有陈述人认为，非道路移动机械能否实现同机动车一样的强制检测周期，确保达标排放。

还有陈述人认为，能否给排放不达标的非道路移动机械一个整改时限，对逾期不整改的机械再进行处罚。

三、听证陈述人的其他观点

（一）非道路移动机械编码如何宣传到位，非道路移动机械是否应开展年检，使用人如何知道机械日常超标情况，以及非道路移动机械高排放禁用区范围的划分。

（二）应明确第三十条机动车检验机构在计分周期内超过12分，由市场监管部门取消资格是否有依据。

（三）建议第三条、第六条表述上增加非道路移动机械、第十二条表述上增加本省，第十四条表述上增加本市，第十七条明确限期具体时间，第二十九条停产停业要明确与上位法统一。

（四）第五条的投诉举报奖励具体条款。

四、处理建议

本次听证会是推进科学立法、拓展公民有序参与立法，实行民主立法和开门立法的一次实践，体现立法听证程序最严谨、影响最广泛、效果最显着的精神。通过立法听证会，赋予了利益相关人表达自身利益的权利和机会，使各方利益在立法过程中得到了公正平等的反应，让立法更好的集中民智、体现民意、符合民心，达到了提高立法质量目的。我们将认真把各位代表的意见及建议进行整理归纳，积极采纳切实可行的意见和建议，按照有关要求做好政策文件的后续工作，进一步优化和完善《办法》。