2022年我局紧紧围绕《约彩365官方下载安装_office365无法打开word_office365打不开人民政府2022年依法行政重点工作安排》，贯彻落实市委、市政府工作部署，加强党对法治工作的领导，认真落实法治建设责任，注重强化制度体系建设，有效提升行政执法能力，全面深化依法治污、全面服务高质量发展、全面实现生态环境建设新进步。现将我局2022年法治政府建设工作开展情况总结和2023年工作思路报告如下：

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

一是党组理论学习中心组学法常态化。我局把宪法法律、习近平法治思想、党内法规和环境法律法规等纳入党组中心组学习计划，全面准确学习领会实质要义，进一步增强法治理念和法治思维，2022年全年学法达10次；二是积极履行推进法治建设第一责任人职责，局主要负责人把法治建设工作纳入党组重要议事日程，专题听取法治政府建设工作汇报；三是干部职工学法多元化，通过“现场+在线”的方式，旁听环境污染责任纠纷类案件法院庭审。开展2022年度“以案释法”典型案例征集评选并上报，今年以来多起执法典型案例被上级部门采用。领导干部积极参加宪法法律知识测试，集中征订《习近平法治思想学习纲要》发放给干部职工作为法治学习“手边书”；四是加强系统内专题培训，组织举办全市生态环境系统行政执法专题培训班，对习近平法治思想、行政处罚法、案卷评查规则等内容进行全面解读；五是将习近平法治思想列入本部门“八五”普法规划贯彻落实举措，常态化开展学习宣传贯彻活动。

二、持续完善依法行政制度体系

（一）加强规范性文件监督管理。严把合法性审查关口，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，以局名义和市政府代拟稿的规范性文件均通过局法规与监测科进行内部合法性审查，非经审查不得提交集体讨论，按季度公示局内规范性文件，公示现行有效规范性文件22个（自2018年起）；根据司法局部署开展政府规章和市政府行政规范性文件清理工作，建议清理废止5个市政府规范性文件，同时对我局牵头起草的各类行政规范性文件进行全面审查，确保规范性文件应改尽改、应废尽废。

（二）严格落实重大行政决策合法性审查。

2022年共出具7份核合法性查审查意见，征集审核公布局2022年重大行政决策目录清单；全过程指导参与《约彩365官方下载安装_office365无法打开word_office365打不开机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法》的制定印发；按照《约彩365官方下载安装_office365无法打开word_office365打不开依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动实施方案》，开展生态环境系统专项行动自查。

（三）全面实施政府法律顾问制度。 

聘请北京隆安（芜湖）律师事务所、宝睿律师事务所为法律顾问单位，组织法律顾问对生态环境保护法律事务进行合法性审查和研讨。2022年法律顾问参与我局组织的2次行政处罚听证会和12次生态环境损害赔偿磋商，我局将其提出的法律意见作为重要参考，有效防范决策风险。

 三、强力推进依法行政重点工作

（一）实行权责清单动态调整管理。

根据生态环境保护相关法律法规和省级执法目录的修订，梳理各项行政执法事项清单内容，对我局权责清单目录中权力事项进行动态调整，并将调整情况表及调整事项修订后的公共服务事项服务指南予以公布，方便群众查询和监督。

（二）优化营商环境简政放权。

 打造高效审批、拓宽联合审批。借助“互联网+政务服务”平台，不断精简审批环节与材料，将环评报告书的审批时限从法定60个工作日压缩至5个工作日；对37类环评报告表实施告知承诺审批“即来即办”，排污许可证延续审批“1日办”。今年共办结环评审批项目218个、承诺审批项目27个、排污许可延续56个。联合市卫健委建立联办事项清单，在医疗机构许可事务上，创新实行环评与预评相结合、放射诊疗许可证与辐射安全许可证相结合，做到“两评同审、两证同办”，充分发挥了“1+1>2”的联合简化作用。疫情防控期间，通过环评资料“云受理”、通过拟建项目现场视频和图片资料“云踏勘”、视频会议“云审查”等方式，开展线上“云评审”，保障重点项目环评审查工作顺利开展。

（三）深入开展县级以上饮用水水源地环境问题排查整治。

按照我局《约彩365官方下载安装_office365无法打开word_office365打不开集中式饮用水源地生态环境保护检查工作方案》有关要求，组织全市生态环境系统对我市9个县级以上饮用水源地开展了饮用水水源地自查及自查整改情况复核专项行动，共发现问题7个。持续开展饮用水水源地“清零行动”，多次开展回头看，推进问题整改。2022年6月底，全市7个问题已全部完成整改。

（四）全面深化改革。

深入推进生态环境损害赔偿改革工作，全面开展案件线索排查，以赔偿办名义梳理下发25条案件线索。动态调整生态环境损害赔偿领导小组名单；2022年我局启动13件生态环境损害赔偿案件，完成磋商12件，涉及赔偿金额397余万元；创新性启动约彩365官方下载安装_office365无法打开word_office365打不开生态环境损害赔偿简易程序专家库建设工作和惩罚性赔偿工作。

四、坚持严格规范公正文明执法

（一）深入推进行政执法三项制度

一是严格公开留痕执法。设置行政执法公示网站专栏，完善“行政权力运行”栏目，及时公布行政执法信息。对环境质量、环境执法、行政许可等信息及时公开，接受社会监督。2022年公开行政许可和行政处罚信息700余条。全面推行行政执法全过程记录制度，配备移动执法便携式笔记本、便携式打印机36套。全程使用移动执法监管系统，规范执法全过程“留痕”，2022年出动执法人员945人次，执法次数1076次，检查企业747家，上传执法笔录1118条。二是落实重大执法决定法制审核制度，做到行政处罚案件全审查，重大执法决定法制审核率100%，出具法治审查意见100余份，确保案件事实清楚，证据充分，适用法律正确。二是加强司法衔接。严格执行两法衔接制度,完善联席会议、案件移送、案情通报、信息共享等机制，提请检察机关就重大复杂涉刑环境案件进行会商，形成畅通的会商机制，至今已就芜湖强振紧固件等3起涉刑案件进行会商，2022年共移送涉嫌环境犯罪案件8起。同时我局依法及时受理并审理行政复议案件，纠正违法或不当行政行为，完善行政应诉制度，履行主要负责人出庭应诉的职责。今年来我局共办理1起部门行政复议案件，答复行政复议案件9起，其中8起通过先行调解的方式促成申请人撤回申请，1起正在调解中，实现了法律效果和社会效果的和谐统一；办理行政应诉案1件，行政机关负责人出庭应诉。三是提升行政执法能力。通过案卷评查、法条解读、典型案例，掀起“大学理论知识、大学先进经验、大比能力提升”的热潮。以岗位培训、专题讲座、视频会议等形式组织执法人员业务培训，举办全市环境应急管理、建设项目环境执法、环境执法监管系统等培训。通过执法稽查、生态环境行政处罚案卷评查、执法大练兵等方式，对全系统生态环境行政执法情况进行监督检查，今年共开展案卷稽查评查4次。组织全市生态环境系统230余执法人员行政执法证换发，组织参加全省行政执法人员资格认证考试，18人全部通过。

（二）着力加强重点领域行政执法力度

   以突出生态环境问题整改、大气环境质量提升等作为执法工作主导方向，以专项执法检查和交叉执法检查为主要形式，采取集中查、重点查、突击查、夜查、节假日查的“多查联动+错时执法”模式，统筹开展畜禽养殖业污染防治专项检查、机动车维修行业生态环境问题排查、建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护设施自主验收现场核查、工业企业挥发性有机物治理执法检查、突出生态环境问题排查整治、建筑工地扬尘治理专项执法检查及秋冬季重点涉气企业执法监测等专项行动，2022年下达行政处罚决定书192件，罚款金额1798万元，查封（扣押）案件7件。

（三）优化执法方式，推进高效执法  

落实生态环境监督执法正面清单制度，公开正面清单企业列表，包含9大类189家企业；开展正面清单企业非现场执法检查448家次、帮扶指导104家次；对发现存在环境违法行为的2家企业移出正面清单并向社会公示。进一步强化非现场监管，全市176家重点排污单位实现了污染源自动监控系统安装、联网和运维监管“三个全覆盖”。开展重点污染源自动监控运维监管巡查和超标核查，专项检查企业19家次，超标核查企业103家次。推进企业环境监管视频监控，全市211家企业与综合安防管理平台实现联网。贯彻落实《安徽省生态环境行政处罚裁量基准规定》、《生态环境轻微违法违规行为免罚清单（第一批）》、《第二批》，将相关要求落实到生态环境行政处罚案件办理的全过程。全年共适用《免罚清单》案件10件，免罚金额84余万元。

五、推动形成良好法治氛围

  一是制定2022年度普法责任清单并在门户网站公开，确定年度普法任务；二是推进“环企精准云普法”模式，向全市200余家重点排污单位开展“环企精准云普法”，以重点排污企业法人代表、分管副总和环保专员为目标人群，开展在线普法，提高企业生态环境保护主体责任意识；三是抓好重要时间节点普法。依托“6•5”世界环境日，联合中院、农工党向群众宣传环保法律法规，进行环保法律咨询，弘扬生态文化，推动社会公众参与生态环境保护。开展12.4宪法宣传日进社区普法；四是积极创作普法宣传作品，2022年创作环保普法视频3件；五是积极拓宽法治宣传渠道，通过“公民与法”栏目、“芜湖妇女儿童之声”频道、“法润乡村社区活动”专项行动等，将法治宣传教育与环保宣教工作紧密结合，多渠道、全方位满足群众日益增长的法治需求，增强人民群众的参与感、体验感和获得感，提高市民生态文明素养，倡导市民身体力行参与美丽芜湖建设。

展望2023年，我局将进一步提高思想认识，认清短板弱项，采取有力措施，全面提升我局法治建设工作水平，做好以下工作：

（一）继续深入贯彻落实习近平法治思想

认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，抓好领导干部这个“关键少数”，及时研究法治建设有关重大问题，压实工作责任，加强督促落实，加强法治教育培训，提升法治能力，带动提高全体干部职工的法治思维和依法行政能力。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，围绕党的二十大报告关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”等重大决策部署，扎实做好服务法治实践、培养法治人才等重点工作，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

（二）加强重点领域环境执法，回应群众期待

2023年我局将继续坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧盯重点领域和关键环节，通过开展排污许可专项执法检查、打击监测数据造假执法检查、涉气重点排污单位专项检查、生态环境保护（自然保护地、生物多样性、三条线）专项检查、农业面源污染检查等专项执法活动，对环境违法行为保持严厉打击环境违法高压态势，形成强大执法震慑力。认真听取基层群众“原汁原味”的声音，解决群众急难愁盼的生态环境问题，结合“我为群众办实事”实践活动，加大治理力度，办好人民群众关心的实事。

（三）持续强化生态环境领域普法宣传工作

大力开展环境法治宣传教育，全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制，创新宣传形式，拓展宣传平台，充分利用微博、微信、微视频、客户端等新媒体新技术开展普法活动，深入推进生态环境领域“八五”普法。同时，严格贯彻落实国家、省的工作要求，通过新闻媒体，对一些群众反映强烈的环境污染问题进行严肃批评、曝光和整治，达到教育群众、宣传到位的工作效果。积极倡导公众践行文明、节约、低碳、绿色的生活方式和消费模式，努力形成人人了解环保、关心环保、支持环保、参与环保的良好氛围，以群众喜闻乐见的方式有力推动环境普法宣传，为法治建设打下坚实的地基。

（四）加强行政执法人员法治学习，全面提高依法行政能力

健全完善生态环境保护执法人员法治教育培训制度，加强全市生态环境系统法治教育培训工作统筹规划，将宪法、社会主义法治理念和环保部门常用法律法规知识作为环保执法人员发展培训的重要内容，针对不同层级、不同岗位的工作需求，组织开展多层次、分类别、递进式的培训，不断增强执法人员的法治意识，进一步提升环保执法人员法律素养，展现我市生态环境执法队伍新面貌。

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                       2022年12月8日