一、背景

我市于2012年根据《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年修订）等法律法规出台了《约彩365官方下载安装_office365无法打开word_office365打不开机动车排气污染防治管理办法》。但《中华人民共和国大气污染防治法》2015年进行修订，对非道路移动机械排气污染提出了相应要求，《安徽省机动车排气污染防治办法》2019年修订，提出遥感监测数据可以作为机动车排气污染执法依据，《柴油货车污染防治攻坚战行动计划》对机动车和非道路移动机械污染防治提出了进一步要求。随着机动车和非道路移动机械污染防治法律政策的不断完善，《约彩365官方下载安装_office365无法打开word_office365打不开机动车排气污染防治管理办法》已明显不适用于当前的机动车和非道路移动机械排气污染防治工作（目前已废止）。

为防治我市机动车和非道路移动机械排气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，促进社会、经济和环境协调发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《安徽省机动车排气污染防治办法》等法律、法规，借鉴其他地市相关做法，结合我市近年来移动源污染防治实践经验和本市实际，特提出对原《约彩365官方下载安装_office365无法打开word_office365打不开机动车排气污染防治管理办法》进行修改，制定《约彩365官方下载安装_office365无法打开word_office365打不开机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法》，以对上位法未明确的地方进行明确，对相关政策要求明确实施措施或责任，使之更具可操作性。

二、起草依据

1.《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年修订）；2.《中华人民共和国道路交通安全法》

3.《安徽省机动车排气污染防治办法》（2019年修订）；

4.《关于开展机动车和非道路移动机械环保信息公开工作的公告》（国环规大气〔2016〕3号）；

5.生态环境部等十一部委关于印发《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》的通知（环大气〔2018〕179号）；

6.《生态环境部关于加快推进非道路移动机械摸底调查和编码登记工作的通知》（环办大气函〔2019〕655号）；

7.《关于建立实施汽车排放检验与维护制度的通知》（环大气〔2020〕31号）；

8.《约彩365官方下载安装_office365无法打开word_office365打不开机动车排气污染防治管理办法》（2012年）；

9.《约彩365官方下载安装_office365无法打开word_office365打不开机动车排放检验机构记分制管理办法（试行）》；

10.《约彩365官方下载安装_office365无法打开word_office365打不开生态环境局 约彩365官方下载安装_office365无法打开word_office365打不开公安局 约彩365官方下载安装_office365无法打开word_office365打不开交通运输局关于对路面行驶柴油车开展路检路查、遥感监测执法的通告》（环大气〔2019〕89号）；

11.《约彩365官方下载安装_office365无法打开word_office365打不开生态环境局约彩365官方下载安装_office365无法打开word_office365打不开交通运输局关于在全市范围内实行机动车排放检测与强制维护制度的通告》（环大气[2020]67号）

12.《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》；

13.《长春市机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法》；

14.《成都市机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法》；

15《西安市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》；

16.《南宁市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》；

17.《淮南市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》。

18.《浙江省大气污染防治条例》

三、主要修改内容

1.对机动车和非道路移动机械排气污染防治各部门职责进行明确；

2.对不符合当前政策要求的条款进行删除；

3.对机动车排气污染处罚细则等进行明确；

4.新增非道路移动机械排气污染防治相关具体要求；

5.新增非道路移动机械违法违规处罚细则；

6.新增实施汽车排放检验与维护制度（I/M制度）的相关要求。

四、起草过程

1.2020年11月8日召开《约彩365官方下载安装_office365无法打开word_office365打不开机动车和非道路移动机械排气污染防治办法》技术咨询论证会；

2.2021年8月4日向社会公开征求《约彩365官方下载安装_office365无法打开word_office365打不开机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法（征求意见稿）》意见；

3.2021年9月6日公示《约彩365官方下载安装_office365无法打开word_office365打不开机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法（征求意见稿）》征求意见结果；

4.2021年10月12日发布《约彩365官方下载安装_office365无法打开word_office365打不开机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法（草案）》立法听证会公告；

5.2021年11月3日公示《约彩365官方下载安装_office365无法打开word_office365打不开机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法（草案）》立法听证会参加人员名单；

6.2021年11月11日举行《约彩365官方下载安装_office365无法打开word_office365打不开机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法（草案）》立法听证会；

7.2021年11月22日向市市场监管局、市交通运输局等相关市直部门就《约彩365官方下载安装_office365无法打开word_office365打不开机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法》征求意见；

8.2021年12月2日向市人民政府就《约彩365官方下载安装_office365无法打开word_office365打不开机动车和非道路移动机械排气污染防治管理办法(草案送审稿)》提请审议。

五、征求意见采纳情况

1.立法听证会意见：

（1）《办法》第三十条规定将“由市场监督管理部门取消其检验资格”更改为“视违法行为依据法律予以行政处罚”；

（2）对《办法》的部分条款在文字表述和统一性上进行完善。

2.市直相关部门意见：

（1）市商务局：《办法》第十八条规定添加“具有资质的”；

（2）市交通警察支队：《办法》第十七条第二款规定添加“而又不及时淘汰报废的”。